河南：年底前實現危化企業數字化建設全覆蓋
發布時間：2022-05-05 13:44:06
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近日，河南省應急管理廳印發方案，對全省范圍內所有接入危險化學品安全生產風險監測預警系統的重大危險源企業，推進雙重預防機制數字化建設工作進行安排部署，要求在今年年底前，全省所有危險化學品重大危險源企業要基本實現數字化建設全覆蓋。
據介紹，危化企業雙重預防機制數字化建設以實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化為核心，構建有科學完善的工作推進機制、有全面覆蓋的安全風險分級管控措施、有責任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統、有獎懲分明的激勵約束機制的“五有”常態化運行機制，實現企業與政府系統數據互聯互通，推動企業安全生產主體責任有效落實。信息化系統要建立三個端口，企業端、園區端和政府端。鼓勵支持企業開發或改造雙重預防機制信息化系統，著力解決現存的有關問題，實現排查任務精準推送、隱患數據實時上傳、異常情況及時預警等功能；化工園區要結合安全風險智能化管控平臺建設，開發雙重預防機制功能模塊，實現及時動態掌握企業雙重預防機制運行效果和異常情況預警；政府端要實現與企業端信息化數據的互聯互通，保障數據順利接入并良好運行。為充分發揮示范帶動作用，鶴壁市作為應急管理部試點省轄市，河南能源化工集團有限公司作為試點企業集團，要積極配合做好試點工作；濮陽市和洛陽市作為河南省試點省轄市，要組織所有危險化學品重大危險源企業進行整市推進；其他省轄市應選取安全管理基礎較好、信息化水平較高的企業作為試點企業。通知指出，通過以點帶面、搞好建設，著力提高建設效率和質量，確保今年上半年所有試點企業完成雙重預防機制數字化建設；今年年底前，全省所有危險化學品重大危險源企業基本實現數字化建設全覆蓋。
2022年4月13日，河南省應急管理廳印發《河南省危險化學品企業雙重預防機制數字化建設實施計劃》，要求要按照省級指導、市級組織、企業建設整體思路，堅持示范引領、分批推進、質效優先、全面覆蓋基本原則，以實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化為核心，構建“五有”常態化運行機制，實現企業與政府系統數據互聯互通，推動企業安全生產主體責任有效落實。2022年上半年，全省所有試點企業完成雙重預防機制數字化建設；黨的二十大之前，全省所有危險化學品重大危險源企業基本實現數字化建設全覆蓋。為扎實推進全省危險化學品重大危險源企業雙重預防機制數字化建設，深入貫徹我省《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設工作方案》，編制本實施計劃。按照省級指導、市級組織、企業建設的整體思路，堅持示范引領、分批推進、質效優先、全面覆蓋的基本原則，以實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化為核心，構建“五有”常態化運行機制，實現企業與政府系統數據互聯互通，推動企業安全生產主體責任有效落實。2022 年上半年，全省所有試點企業完成雙重預防機制數字化建設（以下簡稱數字化建設）；黨的二十大之前，全省所有危險化學品重大危險源企業基本實現數字化建設全覆蓋。（一）編制實施計劃。各省轄市要根據數字化建設工作方案，結合具體實際，編制數字化建設實施計劃，明確工作目標、重點任務和時間節點，增強數字化建設的針對性、時2效性和可操作性。（4 月中旬前完成）（二）成立專家團隊。省市應急管理部門要成立數字化建設專家服務團隊，對重點企業雙重預防機制數字化建設情況進行指導服務，發揮專家服務團隊在數字化建設中的保障作用，做好數字化建設技術培訓和建設服務工作，及時發現解決有關問題，指導幫助企業搞好數字化建設。（4 月中旬前完成）（三）開展專項培訓。各級應急管理部門和試點企業，要分層次、分階段組織人員培訓，深入學習《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設指南》《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設運行成效評估標準》和雙重預防建設應用相關知識和技能，不斷提升建設質量和效能。（地市應急管理部門上半年組織培訓不少于 1 次，企業分層次進行經常性教育培訓）（四）選取試點企業。鶴壁市作為應急管理部試點地市，河南能源化工集團有限公司作為試點企業集團，要積極配合部里做好試點工作；濮陽市和洛陽市作為我省試點地市，要組織所有危險化學品重大危險源企業進行整市推進；其他地市應選取安全管理基礎較好、信息化水平較高的企業作為試點企業，試點企業數量應不少于本市所有接入危險化學品安全生產風險監測預警系統重大危險源企業總數的 10%。（4 月中旬前完成）（五）發揮示范作用。對于試點企業，要優先進行建設，實施重點突破，探索經驗做法，形成示范效應。發揮試點企業的示范帶動作用，省市應急管理部門要適時組織開展視頻交流會、學習觀摩會和現場推進會等，以點帶面、搞好建設，著力提高建設效率和質量。同時，焦作市、鄭州市要努力探索雙重預防機制與安全生產標準化建設深度融合工作。（省應急管理廳 4 月份組織 1 次推進會，地市應急管理部門上半年組織不少于 1 次推進會）（六）搞好系統建設。企業端：鼓勵支持企業按照數字化建設數據交換規范要求，開發或改造雙重預防機制信息化系統，著力解決現存的有關問題，實現排查任務精準推送、隱患數據實時上傳、異常情況及時預警等功能；有條件的企業要拓展融合人員定位、視頻智能監控、電子作業票等場景功能，提高雙重預防機制數字化建設運行效果。園區端：化工園區要結合安全風險智能化管控平臺建設，開發雙重預防機制功能模塊，實現及時動態掌握企業雙重預防機制運行效果和異常情況預警。政府端：要按照數據交換規范相關要求，協調數字化建設相關單位，開通數據鏈接，實現與企業端信息化數據的互聯互通，保障數據順利接入并良好運行。（試點企業、園區上半年完成系統建設，二十大之前政府端與企業端實現互聯互通）（七）落實主體責任。企業要建立健全工作推進機制，加強組織領導，編制實施方案，明確建設目標，落實建設責任，確保人員、資金足額到位，按期完成數字化建設任務。要建立健全相關管理制度，落實獎懲激勵機制，充分調動全員參與建設應用的積極性和創造性。要組織安全風險辨識，編制風險管控措施清單和隱患排查標準清單，開展風險分級管控，搞好隱患排查治理，高質量建設信息化系統，并做到任務層層分解、過程全員參與，確保真建真用、實建實用。（八）構建長效機制。企業要按照《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設運行成效評估標準》，及時對運行情況進行自評，分析解決存在問題，整改提升運行質量，自評結果及時報屬地應急管理部門；在企業自評的基礎上，省市應急管理部門要適時組織專家對企業自評結果進行復核，提出持續提升建議，確保建設運行質量達到要求。各級應急管理部門要把數字化建設運行情況，與日常行政執法、新建項目審查、安全生產許可和安全生產標準化評定等結合起來，推動雙重預防機制有效運行；要實施精準分級監管，將企業數字化建設運行效果指標，納入危險化學品安全生產風險監測預警系統預警模型，為各級應急管理部門分類精準監管提供支撐，提高監管效能。（一）提高思想認識。省市應急管理部門和相關企業要5提高思想認識，把數字化建設作為落實企業主體責任、提升安全生產管理水平的重要舉措，堅持目標導向和效果導向，科學部署，壓實責任，高質量完成數字化建設任務并有保持效運行。（二）統籌穩步推進。按照先易后難、示范帶動、批次推進的原則，以地市為推進單元，整體推進數字化建設。試點地市，要組織搞好整市推進；試點企業，要注重由“有”向“優”轉變；其他危險化學品重大危險源企業，要按照建設要求，把握建設節奏，按時完成建設任務。（三）強化工作督導。省市應急管理部門應組織專家，利用多種形式，加強對企業數字化建設情況進行現場督導檢查，及時搞好指導服務，解決建設問題，糾正建設偏差，提高建設質量，提升建設效能。（四）定期進行調度。建立月調度工作機制，及時收集整理相關情況，協調解決有關問題，強力推進數字化建設，確保取得實實在在的效果。我省每月 23 日前調度地市工作進展情況，整理匯總后上報應急管理部。
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