我國化工園區危機事故管理的著眼點主要從應急資源儲備、應急資源調度、恢復與重建三大視角，形成一個“事前-事中-事后”的循環救援體制。

然而，僅從事態縱向發展的演化過程著手避免化工園區重大危機損失是不全面的。造成我國化工園區重大危機的真正因素到底有哪些呢？我們從這4個視角進行分析：

1.宏觀視角：園區布局規劃不均衡

公共設施區位選擇理論提出公共設施的合理布局與科學配置是實現服務效率最大化的重要基礎和必要途徑。

目前我國化工園區整體空間布局出現“東-西、南-北”分布不均勻狀態，且與居民區、淡水源等脆弱性環境的安全距離嚴重不足，這使得重大危機事件一旦爆發，就會迅速波及周邊。化工園區空間布局的失衡使得政府無法形成統一的應對體制，園區選址大多忽略了化工企業集中區域的高風險與應急能力不相匹配的問題，如東部沿海省市（包括長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區）大型化工園區總數占比全國70%以上，其危機事故發生率也超出西北地區及中部地區50%以上；

此外，各地區經濟發展狀況與化工園區危機管理能力不相匹配也成為事故蔓延的重要原因。

2.中觀視角：跨區域應急聯動不足

化工園區危機事故具有高度的不確定性，且物質流與能量流傳遞較快，一旦發生，其發展趨勢以及受災程度是難以準確評估的。傳統應急響應體系聚焦于某一特定行政區域內的危機治理，其實施對象局限于某一特定主體，如地方性風險識別與評估、園區內應急物資儲備與配置、各省市應急隊伍建設等。

然而，各種科學技術的應用及地方政策的落實都未能有效緩解化工園區危機事故所造成的嚴重后果。

原因有二：

一是化工園區危機事發突然，管理者無法事先對事態嚴峻程度進行準確預判，一旦應急資源調度困難，就需要各方支持，“獨立作戰”會大大削弱危機管理的效果。

二是隨著區域一體化發展，區域間的融合度越來越高，任何一個地方發生突發公共事件，都很可能會波及周邊區域。目前我國化工園區區域間協作情況并不多見，化工園區跨省市之間聯動應急機制更是不足，這大大增加了應急工作的挑戰性。

二是隨著區域一體化發展，區域間的融合度越來越高，任何一個地方發生突發公共事件，都很可能會波及周邊區域。目前我國化工園區區域間協作情況并不多見，化工園區跨省市之間聯動應急機制更是不足，這大大增加了應急工作的挑戰性。

3.微觀視角：園區基礎建設與經營規模不匹配

化工園區危機事故的頻繁發生可能是因其特定的地理位置、地質構造或氣候環境等“天災”誘發的，也有可能是由于經濟活動、生產活動和人際社會矛盾等“人禍”導致的，更有可能由于化工園區危險源高度集中的特殊性質與其基礎建設不相匹配而致使災難迅速蔓延，造成巨大財產損失、人員身心創傷及自然環境污染。

基礎建設方面出現的問題包括園區內防火防電設施不健全、危險品倉儲不合理及園區內交通路網出現障礙等。

此外，企業密度過高也是我國化工園區面臨的一大難題，入駐企業數量過多，一定規模的化工園區將會出現“飽和”狀態，公共應急資源將會被過度使用，這加大了危機事故發生的可能性，并使得危機應對無法得到合理保障。

3.微觀視角：園區基礎建設與經營規模不匹配

化工園區危機事故的頻繁發生可能是因其特定的地理位置、地質構造或氣候環境等“天災”誘發的，也有可能是由于經濟活動、生產活動和人際社會矛盾等“人禍”導致的，更有可能由于化工園區危險源高度集中的特殊性質與其基礎建設不相匹配而致使災難迅速蔓延，造成巨大財產損失、人員身心創傷及自然環境污染，。

基礎建設方面出現的問題包括園區內防火防電設施不健全、危險品倉儲不合理及園區內交通路網出現障礙等。

此外，企業密度過高也是我國化工園區面臨的一大難題，入駐企業數量過多，一定規模的化工園區將會出現“飽和”狀態，公共應急資源將會被過度使用，這加大了危機事故發生的可能性，并使得危機應對無法得到合理保障。

信息來源：興園化工園區研究院