近日，河北邯鄲市將組織專家對(duì)全市化工園區(qū)進(jìn)行模擬性審核，根據(jù)《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)》(征求意見稿)中園區(qū)認(rèn)定的事項(xiàng)做好認(rèn)定前的準(zhǔn)備工作，邯鄲市應(yīng)急管理局將抽調(diào)6名專家，于8月下旬對(duì)全市八個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行模擬性審核。

2018年1月，化工第一大省山東省率先啟動(dòng)了化工園區(qū)的認(rèn)定工作。到2019年6月27日認(rèn)定全部完成，先后共認(rèn)定75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。自此，山東省化工園區(qū)數(shù)量從整治前的199家縮減到“75+10”家，數(shù)量下降了58%，且不再新增，確有必要增設(shè)的園區(qū)需按照“撤一建一”的原則辦理。

在山東省的帶動(dòng)下，多個(gè)省份紛紛啟動(dòng)了化工園區(qū)認(rèn)定、整治、清理等相關(guān)工作。對(duì)于安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)隱患多的化工園區(qū)限時(shí)整治，甚至給予關(guān)停處理。自2018年起，江蘇、湖北、云南均已出臺(tái)具體認(rèn)定辦法，陸續(xù)展開了化工園區(qū)認(rèn)定工作。 今天我們一起來解讀下這些省份化工園區(qū)的認(rèn)定辦法。

山東省化工園區(qū)的認(rèn)定必須同時(shí)滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的十二個(gè)必備條件，并且按照《山東省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面總評(píng)分應(yīng)在 60 分及以上。同時(shí)，還要符合省、市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的要求。市政府對(duì)符合認(rèn)定條件的化工園區(qū)要按規(guī)劃布局進(jìn)行篩選上報(bào)。省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦將綜合考慮全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單。

專業(yè)園區(qū)認(rèn)定必須同時(shí)滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的十三個(gè)必備條件，并且按照《山東省專業(yè)化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面總評(píng)分應(yīng)在 60 分及以上。同時(shí)，還要符合省、市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的要求。市政府對(duì)符合認(rèn)定條件的專業(yè)化工園區(qū)要按規(guī)劃布局進(jìn)行篩選上報(bào)。省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦將綜合考慮全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認(rèn)定專業(yè)園區(qū)名單。

江蘇省在2018年9月發(fā)布《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號(hào))。根據(jù)32號(hào)文，江蘇省將建立化工園區(qū)退出機(jī)制，堅(jiān)決取消不達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。文件要求，高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對(duì)全省54家化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機(jī)制，堅(jiān)決取消不達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。優(yōu)化調(diào)整危化品碼頭布局，推動(dòng)危化品碼頭入園進(jìn)區(qū)，建立危化品碼頭與化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開展危化品碼頭整合工作，提高園區(qū)內(nèi)危化品碼頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

其中，32號(hào)文中提出規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，將嚴(yán)格執(zhí)行附件中的《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)全省化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。

2019年2月20日，江蘇省政府辦公廳又公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）。《意見》從環(huán)境角度再次提出，通過嚴(yán)格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問題。

《意見》提出，到2020年底，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績效評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上。

江蘇省的化工整治仍在繼續(xù)，2019年4月27日，江蘇省正式發(fā)布了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號(hào)）。《方案》提出要壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量,對(duì)全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面開展再評(píng)價(jià)，要取消安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施差和管理不到位的化工園區(qū)（集中區(qū)），大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。《方案》進(jìn)一步對(duì)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理提出要求。

2018年10月，云南省工信廳就《云南省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（公示稿）》向社會(huì)各界公開征求意見及建議。在此基礎(chǔ)上修改完善后，2019年10月云南省工信廳再次公示《云南省化工園區(qū)確認(rèn)辦法(試行)》。

相比2018年的公示稿，2019年的《辦法》在申報(bào)及確認(rèn)等方面進(jìn)行了修改。如《辦法》取消了“園區(qū)歷年供地情況及供地率證明文件、園區(qū)歷年閑置土地及閑置比例證明文件”的提供;化工園區(qū)的申報(bào)由“工業(yè)園區(qū)管委會(huì)”改為“屬地州(市)人民政府”組織進(jìn)行，打分也由“州(市)工業(yè)和信息化委”更改為“省工業(yè)和信息化行政主管部門”同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門，組織安全、環(huán)保、工藝技術(shù)等方面專家進(jìn)行評(píng)審及現(xiàn)場核實(shí)”。

《辦法》指出，云南省工業(yè)和信息化行政主管部門在收到各化工園區(qū)的確認(rèn)申報(bào)材料后，經(jīng)材料審核符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門，組織安全、環(huán)保、工藝技術(shù)等方面專家進(jìn)行評(píng)審及現(xiàn)場核實(shí)，并按照《云南省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)規(guī)劃布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化自評(píng)賦分，確認(rèn)的化工園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。同時(shí)，應(yīng)滿足《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則(試行)》規(guī)定的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》內(nèi)容要求。

2018年12月13日，湖北省經(jīng)信廳公布《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)清單》，明確了400余家化工企業(yè)的整改方式和時(shí)間進(jìn)度表，其中約120家企業(yè)面臨搬遷。化工園區(qū)的認(rèn)定工作和規(guī)范管理也在同步加速。

湖北省化工園區(qū)的認(rèn)定工作由湖北省發(fā)改委牽頭，并聯(lián)合省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖北省化工園區(qū)確認(rèn)指導(dǎo)意見的通知》（鄂發(fā)改工業(yè)【2018】404號(hào)），要求各（縣、市、區(qū)）對(duì)照化工園區(qū)的確認(rèn)條件（基本要求、安全要求、環(huán)保要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行化工園區(qū)確認(rèn)材料的申報(bào)、審核和公示。《湖北省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》也隨之出臺(tái)，為全省的化工園區(qū)認(rèn)定工作提供了依據(jù)。

《認(rèn)定導(dǎo)則》要求園區(qū)必須具有與所在城市主體功能區(qū)規(guī)劃等相符的總體發(fā)展規(guī)劃，以及獲批的規(guī)劃環(huán)評(píng)。各級(jí)政府需要對(duì)園區(qū)的環(huán)境承載能力、園區(qū)與周邊及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全防護(hù)距離進(jìn)行充分論證和評(píng)估，明確了承接遷入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的園區(qū)和擬遷入的企業(yè)的執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保搬遷工作順利進(jìn)行。

《認(rèn)定導(dǎo)則》還要求各地方初審不達(dá)標(biāo)的園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)要在2年內(nèi)搬離，一律不批達(dá)標(biāo)化工園區(qū)外的新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。同時(shí)，省發(fā)改委將對(duì)各市州上報(bào)的園區(qū)定期進(jìn)行復(fù)審，考核不合格的園區(qū)將限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的園區(qū)限期關(guān)停搬轉(zhuǎn)。

2020年3月11日，甘肅省工信廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評(píng)估認(rèn)定的通知》（工信發(fā)〔2020〕75號(hào)），公布了《甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評(píng)估認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《評(píng)估認(rèn)定辦法》）。該辦法實(shí)施目的主要是為了優(yōu)化甘肅省化工產(chǎn)業(yè)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平，規(guī)范化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《評(píng)估認(rèn)定辦法》要求集中區(qū)建成連片面積在1.5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方公里以上，化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占集中區(qū)總產(chǎn)值70%及以上。除此以外，還在化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃布局、安全環(huán)保管理、立項(xiàng)審批等方面設(shè)置了8條基本條件，不能滿足以上9條中任意一條，以及按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》評(píng)判為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，直接列為不予評(píng)估認(rèn)定。

2018年2月起，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的通知》（粵辦函〔2017〕754號(hào)）的要求，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合原省安全監(jiān)管局、原省環(huán)境保護(hù)廳組織專家對(duì)地市上報(bào)的43家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、以及16家承接園區(qū)進(jìn)行了評(píng)估。

2018年11月，廣東省工信廳發(fā)布評(píng)估結(jié)果的公示。2019年1月，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)的通告，經(jīng)評(píng)估，共有11家園區(qū)符合承接化工企業(yè)的條件，分別為：東莞虎門港沙田立沙島石化倉儲(chǔ)及精細(xì)化學(xué)工業(yè)基地、珠西新材料集聚區(qū)、甘棠園區(qū)、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)市江谷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、大灣化工產(chǎn)業(yè)基地、茂名石化工業(yè)區(qū)、茂南石化工業(yè)園。

2019年6月4日，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》(征求意見稿)，并于10月提交送審稿。本標(biāo)準(zhǔn)可作為廣東省內(nèi)規(guī)劃、在建或建成的化工園區(qū)（聚集區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參考依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)文件。

2019年4月，陜西出臺(tái)了《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)此《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估認(rèn)定了第一批可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)共21個(gè)，以及可承載危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)13個(gè)，并將納入第二批認(rèn)定的申報(bào)范圍，其中咸陽市1個(gè)、寶雞市1個(gè)、漢中市1個(gè)、延安市2個(gè)、榆林市8個(gè)，主要涉及煤化工、石油化工、鹽化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

2019年12月《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》對(duì)外發(fā)布，為陜西省規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理提供了依據(jù)。同時(shí)，陜西已根據(jù)修訂后的《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》啟動(dòng)開展第二批可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認(rèn)定工作，申報(bào)范圍是屬地內(nèi)未通過第一批認(rèn)定和未申報(bào)的化工園區(qū)。

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的必要條件是對(duì)化工園區(qū)合法合規(guī)性的最基本要求，有任意一項(xiàng)不符合要求的將被直接列為不予認(rèn)定的化工園區(qū)。評(píng)分項(xiàng)包括化工園區(qū)的總體布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及節(jié)能等方面內(nèi)容，總體評(píng)分需在60分及以上，方可認(rèn)定為可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)。

對(duì)比4月的文件，修訂后的《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將必要條件由4項(xiàng)增加為5項(xiàng)，化工園區(qū)必須同時(shí)滿足。新增加內(nèi)容即園區(qū)需按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》對(duì)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求。

為做好省內(nèi)化工園區(qū)的評(píng)估工作，遼寧省工業(yè)和信息化委組織第三方機(jī)構(gòu)研究起草了《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法》（遼危化搬改〔2018〕1號(hào)），在撫順市高新區(qū)化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了先行試驗(yàn)，并會(huì)同省安監(jiān)局組織召開了專家論證會(huì)，征求了省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個(gè)成員單位，省科技廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦，以及14個(gè)市人民政府意見，多次修改完善后于2018年9月正式印發(fā)。2019年4月，遼寧省對(duì)各市上報(bào)的9個(gè)化工園區(qū)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行專家論證。

《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法》共分為五章十四條。

其中，第三章為評(píng)估認(rèn)定基本條件，共2條。明確了園區(qū)必須同時(shí)滿足的九項(xiàng)必備條件（包括園區(qū)規(guī)劃布局符合要求、已編制總體規(guī)劃、已編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求、實(shí)行集中供熱、具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施、對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置、配備消防設(shè)施和力量）。

必備條件滿足后，按照《遼寧省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，重點(diǎn)從規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面打分，共計(jì)32項(xiàng)，采用百分制，其中，規(guī)劃布局20分（4項(xiàng)），公用基礎(chǔ)設(shè)施20分（5項(xiàng)）、安全生產(chǎn)30分（12項(xiàng)）、環(huán)境保護(hù)30分（11項(xiàng)），總評(píng)分在60分及以上的為評(píng)估合格的化工園區(qū)。

       文章來源：興園化工園區(qū)研究院